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需要说明的是，改革开放40年来，利用国际国内两个市场、两种资源，调剂国内粮食供求余缺，也是由中国的资源禀赋决定的。中国需要通过“走出去”和“引进来”，促进粮食进口来源、渠道和结构多元化，增强国家粮食安全保障能力。在国内，能够及时有效保障城乡居民粮食供应，保持粮食市场总体稳定，始终是粮食流通工作的基本职责和首要任务。中国粮食研究中心主任颜波称，40年来，随着粮食生产进一步向核心产区和优势产区集中，粮食产销格局发生了从“南粮北调”到“北粮南运”的根本性逆转。建设现代化粮食流通体系，实现粮食资源快速集散、高效配送、顺畅流通，对于保障国家粮食安全具有重要意义。

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为了破解这些难题，从2014年开始，我国开始启动并逐步扩大种业人才发展和科研成果权益改革试点，重点在健全激励机制、加速成果转化、促进人才流动、深化产学研结合等方面进行了改革和探索。《“三农”工作若干意见》也提到，建立健全农业科研成果产权制度，赋予科研人员科技成果所有权，完善人才评价和流动保障机制，落实兼职兼薪、成果权益分配政策。